（市組通字〔2019〕50號(hào)）
各區(qū)縣委組織部，西咸新區(qū)黨工委組織部，市委各直屬黨（工）委組織（干部、人事）處：
為認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，嚴(yán)格落實(shí)《黨章》關(guān)于發(fā)展黨員“必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位”的新精神新要求，從源頭上確保新發(fā)展黨員政治合格，維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性，現(xiàn)將《關(guān)于提高新發(fā)展黨員政治標(biāo)準(zhǔn)暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
第一條為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，提高新發(fā)展黨員的先進(jìn)性和純潔性，解決一些新發(fā)展黨員政治標(biāo)準(zhǔn)不高、黨性意識(shí)不強(qiáng)等問題，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》等黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條發(fā)展黨員必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，堅(jiān)持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展、個(gè)別吸收的原則，在發(fā)展入黨的各個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)都要從政治上嚴(yán)格要求。
第三條黨組織收到入黨申請(qǐng)書后，要認(rèn)真審查入黨申請(qǐng)人的基本條件和入黨動(dòng)機(jī)、政治態(tài)度、成長(zhǎng)經(jīng)歷等內(nèi)容，對(duì)存在入黨政治歷史不清楚、重大事項(xiàng)不如實(shí)報(bào)告等問題的，要責(zé)令其就相關(guān)情況向黨組織全面、如實(shí)報(bào)告。
第四條黨組織通過吸收入黨積極分子聽黨課、列席接收新黨員支部大會(huì)、參加入黨宣誓儀式、組織集中培訓(xùn)等方式進(jìn)行培養(yǎng)教育，加深思想認(rèn)識(shí)，端正入黨動(dòng)機(jī)。
第五條黨支部每半年對(duì)入黨積極分子的政治覺悟、道德品質(zhì)、入黨動(dòng)機(jī)等進(jìn)行一次考察，基層黨委每年對(duì)入黨積極分子隊(duì)伍的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、和培養(yǎng)考察等情況進(jìn)行一次分析，及時(shí)吸收先進(jìn)分子，取消不合格入黨積極分子資格。
第六條預(yù)備黨員、尚未恢復(fù)黨員權(quán)利的黨員不能作為培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人。發(fā)展對(duì)象的直系親屬不能作為其入黨介紹人。
第七條黨組織必須對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行政治審查。
實(shí)行發(fā)展對(duì)象無違紀(jì)違法行為縣級(jí)核查制度。各區(qū)（縣）委或相當(dāng)于縣級(jí)以上黨組織在農(nóng)村、非公企業(yè)和社會(huì)組織、流動(dòng)黨員等群體中發(fā)展黨員的，要聽取紀(jì)檢、公安、檢察等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等相關(guān)部門意見，并以書面形式通知黨支部。
第八條通過函調(diào)或外調(diào)對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行政治審查，由區(qū)（縣）委或相當(dāng)于縣級(jí)以上機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位黨委及其組織部門發(fā)函，內(nèi)容必須是與能否入黨有密切關(guān)系的問題。
第九條政治審查必須嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是，堅(jiān)決糾正忽視政治審查或簡(jiǎn)化政治審查、不搞政治審查等問題。
?。ㄒ唬┱螌彶楣ぷ饕牲h性強(qiáng)、作風(fēng)好的正式黨員負(fù)責(zé)。不得由發(fā)展對(duì)象攜帶外調(diào)函自行辦理政治審查手續(xù)。
?。ǘ┱{(diào)查證明材料必須通過黨的組織，任何人不得私自索取或提供證明材料。單位出具的證明材料須經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審閱，個(gè)人出具的證明材料須由所在單位注明證明人職務(wù)、政治情況等。
?。ㄈ┱{(diào)查直系親屬和主要社會(huì)關(guān)系情況時(shí)，可通過黨組織了解，一般不得查閱人事檔案。
（四）注意保守工作秘密，不得泄露政治審查有關(guān)情況，不得將證明材料交給發(fā)展對(duì)象。
?。ㄎ澹h組織要綜合分析審查相關(guān)情況，認(rèn)真負(fù)責(zé)地形成結(jié)論性材料。
第十條有下列情形之一的，屬于政治審查不合格：
（一）對(duì)馬列主義缺乏信仰，不具有共產(chǎn)主義覺悟，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義缺乏信心，不能自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
?。ǘ┰谒枷搿⒄?、行動(dòng)上不能自覺與黨中央保持一致，在重大政治斗爭(zhēng)中立場(chǎng)不堅(jiān)定、態(tài)度不堅(jiān)決，不能旗幟鮮明地捍衛(wèi)黨和國(guó)家、人民利益，不能同一切錯(cuò)誤思潮和傾向作斗爭(zhēng)。
（三）不能嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，涉嫌違法違紀(jì)正在被調(diào)查處理，或正在被偵查、起訴和審判。
（四）群眾觀念淡薄，服務(wù)群眾意識(shí)差，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中不起帶頭作用，落后于普通群眾。
?。ㄎ澹┑赖缕焚|(zhì)敗壞，生活作風(fēng)不檢點(diǎn)，有違反社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德行為。
?。?duì)黨不忠誠(chéng)老實(shí)，對(duì)黨組織回避和隱瞞重大政治歷史和其他問題，在政治審查中弄虛作假或不接受、不配合黨組織的政治審查。
（七）直系親屬和主要社會(huì)關(guān)系中，有從事危害國(guó)家安全、參與邪教組織、嚴(yán)重違法違紀(jì)等行為，本人在政治上、思想上不能與其劃清界限。
（八）黨組織認(rèn)為發(fā)展對(duì)象政治審查不合格的其他情形。
第十一條各區(qū)縣委組織部要對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行集中培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，由各區(qū)縣統(tǒng)一組織閉卷考試、集中閱卷、統(tǒng)計(jì)成績(jī)，并按照黨務(wù)公開有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)對(duì)外公開。
培訓(xùn)合格的，統(tǒng)一發(fā)給結(jié)業(yè)證書。
第十二條對(duì)集中培訓(xùn)合格但1年內(nèi)未被接收為預(yù)備黨員的，在吸收入黨前應(yīng)重新參加集中培訓(xùn)并考核。
第十三條基層黨委在審批預(yù)備黨員前，要指定專人負(fù)責(zé)與發(fā)展對(duì)象談話，把對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、入黨動(dòng)機(jī)、政治態(tài)度、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況作為談話重點(diǎn)進(jìn)行深入了解。
第十四條黨支部要及時(shí)將審批后的預(yù)備黨員編入黨的支部或小組，讓其參加組織生活，接受教育考察和監(jiān)督管理。
第十五條預(yù)備黨員必須面向黨旗進(jìn)行入黨宣誓。宣誓儀式必須在正式場(chǎng)合舉行，懸掛的黨旗要符合中組部標(biāo)準(zhǔn)，可以吸收部分入黨積極分子參加。
第十六條預(yù)備黨員有以下情形之一，應(yīng)作出取消預(yù)備黨員資格的決議：
?。ㄒ唬├硐胄拍顒?dòng)搖，對(duì)黨的理論和路線方針政策產(chǎn)生懷疑，不能認(rèn)真貫徹落實(shí)的；
?。ǘ┻`反黨和國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)，或不執(zhí)行黨的決議，情節(jié)嚴(yán)重的；
（三）因觸犯刑律或違反治安管理處罰法，受到刑事處罰或管制、拘役的；
?。ㄋ模┰陬A(yù)備期間，不履行黨員義務(wù)，或思想落后、覺悟很低，經(jīng)黨組織教育幫助，沒有繼續(xù)進(jìn)步要求的；
?。ㄎ澹┤朦h后，在思想、工作、學(xué)習(xí)等方面，出現(xiàn)一些較嚴(yán)重的缺點(diǎn)，或犯有一般錯(cuò)誤，經(jīng)黨組織批評(píng)指出后，拒絕檢查改正的；
?。┰陬A(yù)備期間，犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤，或發(fā)現(xiàn)本人隱瞞了入黨前的嚴(yán)重錯(cuò)誤的；
?。ㄆ撸┭娱L(zhǎng)一次預(yù)備期后，仍無明顯進(jìn)步的；
?。ò耍┮蚬伯a(chǎn)主義信仰動(dòng)搖、不愿接受黨紀(jì)約束等原因而提出退黨、放棄轉(zhuǎn)正的；
?。ň牛┮蚱渌?，黨組織認(rèn)為應(yīng)取消預(yù)備黨員資格的。
第十七條取消預(yù)備黨員資格后，相關(guān)情況在其《入黨志愿書》中填寫清楚，存入本人人事檔案。無人事檔案的，由所在黨委或縣級(jí)黨委組織部門保存。
第十八條本《辦法》適用于黨的關(guān)系隸屬于中共西安市委的各級(jí)黨組織和黨員。本《辦法》由中共西安市委組織部負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。
中共西安市碑林區(qū)委組織部辦公室
2019年6月19日印發(fā)
