黨的二十屆三中全會在闡述進一步全面深化改革的原則時指出:“堅持系統(tǒng)觀念,處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關系,增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。”對此,如何從理論和實踐結合的角度進行深入理解和認識?《中國黨政干部論壇》第9期聚焦“進一步全面深化改革需處理好五個重大關系”,分別約請中國社會科學院國家高端智庫首席專家、學部委員蔡昉,中國人民大學經(jīng)濟學院一級教授、崇實書院院長楊瑞龍,上海社會科學院研究員盛壘,中央黨校(國家行政學院)社會和生態(tài)文明教研部副主任王道勇,國防大學國家安全學院原副院長、少將唐永勝,對這五個重大關系進行深入闡釋。
在進一步全面深化改革進程中,經(jīng)濟和社會的關系具體體現(xiàn)為經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的關系。經(jīng)濟增長和社會發(fā)展相互牽動、互為條件,在辯證統(tǒng)一中共同前進。一方面,經(jīng)濟增長是社會發(fā)展的基礎,只有把經(jīng)濟建設搞好,社會發(fā)展、民生改善才有堅實的物質(zhì)基礎。另一方面,社會發(fā)展、民生改善對于經(jīng)濟增長具有重要保障和支撐作用。蔡昉在《促進經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的同步與協(xié)調(diào)》一文中指出,處理好經(jīng)濟和社會這一重大關系,是改革開放以來特別是新時代全面深化改革的一條寶貴經(jīng)驗,是以人民為中心,系統(tǒng)、整體、協(xié)同推進改革的重要要求。同時,改革的進展和成效也需要以經(jīng)濟和社會發(fā)展同步性和協(xié)調(diào)性作為一個標準進行檢驗。黨的十八屆三中全會以來,我國經(jīng)濟實現(xiàn)了合理、合意的增長,在民生領域也取得了歷史性的成就。用聯(lián)合國開發(fā)計劃署編制的人類發(fā)展指數(shù)(HDI)觀察我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的同步性和協(xié)調(diào)性:中國是該指數(shù)于1990年發(fā)布以來,唯一實現(xiàn)從“低人類發(fā)展水平”,跨越了“中等人類發(fā)展水平”,進入“高人類發(fā)展水平”的國家。
正確處理好政府和市場之間的關系是構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的核心命題。政府作用與市場作用能否實現(xiàn)有機統(tǒng)一與相互促進,事關全面深化改革的方向性和有效性。楊瑞龍在《既要“放得活”又要“管得住”——正確處理好政府和市場關系》中提出,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,必須以構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制改革為牽引,從堅持和落實“兩個毫不動搖”、構建公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟共同發(fā)展的體制機制、推進國資國企改革、完善有效的市場機制等方面著手進一步全面深化改革。更好發(fā)揮政府作用,關鍵是要健全宏觀經(jīng)濟治理體系。其措施包括:深化提高宏觀經(jīng)濟治理效率的重要環(huán)節(jié)改革,完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制;深化財稅、金融體制改革,優(yōu)化宏觀調(diào)控方式;優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策與區(qū)域政策;加強預期管理;等等。
推進中國式現(xiàn)代化對處理好效率和公平的關系提出了更高要求。習近平總書記指出:“中國式現(xiàn)代化既要創(chuàng)造比資本主義更高的效率,又要更有效地維護社會公平,更好實現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進、相統(tǒng)一。”實踐中如何實現(xiàn)這一要求?盛壘在《統(tǒng)籌兼顧好效率和公平的關系》中提出,統(tǒng)籌效率和公平,一方面要進一步完善高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,提升發(fā)展效率,推動高質(zhì)量發(fā)展,為促進公平奠定堅實的物質(zhì)基礎;另一方面要在發(fā)展中保障和改善民生,推動實現(xiàn)共同富裕,讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民,為提升效率提供有力支撐,從而更好實現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進、相統(tǒng)一,推進中國式現(xiàn)代化取得新進展、實現(xiàn)新突破。
一個現(xiàn)代化的社會,應該既充滿活力又擁有良好秩序,呈現(xiàn)出活力和秩序的有機統(tǒng)一。但是,在現(xiàn)代化的歷史進程中,如何處理好活力和秩序的關系始終是一道世界性難題。王道勇在《努力在更高水平上實現(xiàn)活力和秩序的動態(tài)平衡》中闡述了實現(xiàn)活力與秩序高水平動態(tài)平衡的主要著力點,即提高黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的領導能力,充分激發(fā)人口發(fā)展活力,全面釋放全社會的創(chuàng)造潛能,不斷提高人民生活品質(zhì),持續(xù)健全社會治理體系。
黨的二十屆三中全會指出,“實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動,切實保障國家長治久安”。堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化建設的重要遵循。唐永勝在《把握好發(fā)展和安全的辯證統(tǒng)一關系》中提出,新時代的國家發(fā)展需要堅實的安全作為前提和條件,而國家安全則離不開發(fā)展所提供的基礎和保障。要在發(fā)展中充分考慮和兼顧安全因素的影響和要求,既要努力運用好發(fā)展成果提升維護國家安全的戰(zhàn)略能力,又要善于營造有利于發(fā)展的安全態(tài)勢,防范化解現(xiàn)代化道路上的諸多風險。只有科學把握發(fā)展和安全的動態(tài)平衡,才能有效維護國家的生存權和發(fā)展權,實現(xiàn)全面深化改革的總目標,為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎。