（二O一五年一月十三日）
黨面臨的形式越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一靠什么來(lái)保證？要靠共同的理想信念，靠嚴(yán)密的組織體系，靠全黨同志的高度自覺(jué)，還要靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩。在中央紀(jì)委二次、三次全會(huì)上，我分別講了政治紀(jì)律、組織紀(jì)律問(wèn)題?？磥?lái)，這個(gè)問(wèn)題還有進(jìn)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的必要。
古人說(shuō)：“欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則夠規(guī)矩。”沒(méi)有規(guī)矩不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨我們黨的黨內(nèi)規(guī)矩是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則。黨的規(guī)矩總的包括什么呢？其一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。其二，黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束。其三，國(guó)家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩，法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，全黨必須模范執(zhí)行。其四，黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。
黨章等黨內(nèi)規(guī)章制度、黨的紀(jì)律、國(guó)家法律是全黨必須遵守的規(guī)矩，這個(gè)大家比較好理解。為什么說(shuō)黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是十分重要的黨內(nèi)規(guī)矩昵？這是因?yàn)椋瑢?duì)我們這么一個(gè)大黨來(lái)講，不僅要靠黨章和紀(jì)律，還得靠黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。這些規(guī)矩看著沒(méi)有白紙黑字的規(guī)定，但都是一種傳統(tǒng)、一種范式、一種要求。紀(jì)律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律；紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律。黨內(nèi)很多規(guī)矩是我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，約定俗成、行之有效，反映了我們黨對(duì)一些問(wèn)題的深刻思考和科學(xué)總結(jié)，需要全黨長(zhǎng)期堅(jiān)持并自覺(jué)遵循。
比如，黨內(nèi)絕不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派，搞了就是違反政治紀(jì)律。如何防微杜漸？要從規(guī)矩抓起，要有這個(gè)意識(shí)。有些干部聚在一起，搞個(gè)同鄉(xiāng)會(huì)、同學(xué)會(huì)，一段時(shí)間聚一下，黃埔一期二期三期的這么論，看著好像漫無(wú)目的，其實(shí)醉翁之意不在酒，是要結(jié)交情誼，將來(lái)好相互提攜、互通款曲，這就不符合規(guī)矩了。這種聚會(huì)最好不要搞這種飯最好不要吃。有的人只要是他工作過(guò)的地方，都利用手中的權(quán)力“正正規(guī)規(guī)”地搞團(tuán)團(tuán)伙伙，全要搞成他自已的領(lǐng)地，到處插手人事安排，關(guān)照自己小圈子里的人，結(jié)果他們就成了一根繩上的螞蚱。
比如，在一些干部中，亂評(píng)亂議、口無(wú)遮攔的現(xiàn)象比較突出。如果造謠生事那是違反黨紀(jì)甚至違反國(guó)法，但是這些人就是在那調(diào)侃，傳播小道消息，東家長(zhǎng)西家短亂發(fā)議論，熱忠于轉(zhuǎn)發(fā)網(wǎng)上不良信息，甚至一些所謂“鐵桿朋友”聚在一起妄議中央大政方針。有的人熱衷于打探消息，四處尋問(wèn)，八方打聽(tīng)，不該問(wèn)的偏要問(wèn)，不該知道的特想知道，捉到一些所謂的內(nèi)幕消息就到處私下傳播。對(duì)中央查處的一些大案要案有的高級(jí)干部就在背后說(shuō)查人家干什么，做了那么多工作就這一點(diǎn)小事就要抓住不放，顯得忿忿不平的。情況是這樣嗎？看看那些人寫(xiě)的懺悔錄，哪個(gè)人是冤枉的？雖然這只是不負(fù)責(zé)任地傳播消息、發(fā)表議論，也不是在正式場(chǎng)合說(shuō)的，但其腐蝕性、渙散性也是非常嚴(yán)重的。
還比如，有的干部脫崗離崗了，不向組織匯報(bào)，借口說(shuō)有些是私事，應(yīng)該有“自由空間”。我在地方工作時(shí)，逢年過(guò)節(jié)都得值班，生怕出了什么事。很多地方和部門(mén)的負(fù)責(zé)同長(zhǎng)一到節(jié)假日就不見(jiàn)了，到外地去休假了。跑到那么遠(yuǎn)的地方怎么放得下心？一旦有個(gè)什么事怎么辦？當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部就要有強(qiáng)烈的責(zé)任感，節(jié)假日尤其要自覺(jué)堅(jiān)守崗值。沒(méi)有說(shuō)不讓休息，但關(guān)鍵是如何休息、在哪兒休息，有沒(méi)有考慮到自己肩負(fù)的職責(zé)。大部分領(lǐng)導(dǎo)干部在這個(gè)問(wèn)題上做得是好的，節(jié)假日都能自覺(jué)堅(jiān)守崗位。這不也是一種規(guī)矩嗎？
再比如，有些領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大問(wèn)題不報(bào)告。不是說(shuō)非要家里出了命案才需要報(bào)告。有的同志有重病不報(bào)，對(duì)所有人都隱瞞了，最后病危了組織還不知道，場(chǎng)面上的工作都干不了了，但就是不說(shuō)，最后命都耽誤沒(méi)了。有的子女家屬長(zhǎng)期在國(guó)外也不報(bào)告，在國(guó)外定居的按規(guī)定要報(bào)告，但他們也不是正式定居，就覺(jué)得可以不報(bào)告。有的家庭發(fā)生重大變故不向組織報(bào)告，離婚、結(jié)婚多少年了，組織都不知道。有的弄了很多證件，護(hù)照好幾本，還有假身份證。這些事情不要報(bào)告嗎？懂規(guī)矩就應(yīng)該報(bào)告，隱情不報(bào)的，一是不懂規(guī)矩，二是這里面怕有不可告人的隱情。有的黨的高級(jí)干部編了一套暗語(yǔ)，家里人、身邊人相互說(shuō)話都用暗語(yǔ)，搞得像《潛伏》。這正常嗎？
又比如，跑風(fēng)漏氣、說(shuō)情風(fēng)、打招呼的問(wèn)題。對(duì)組織有關(guān)內(nèi)部決定和考慮，有的人通過(guò)隱喻、暗示等方式向相關(guān)人員通風(fēng)報(bào)信，說(shuō)沒(méi)有還就是有，要查吧還查不出來(lái)。組織決定提拔某個(gè)干部，只要說(shuō)“過(guò)了”、“行了”兩個(gè)字就夠了。組織決定審查某個(gè)人，只要說(shuō)“注意一點(diǎn)”就夠了。還有說(shuō)情風(fēng)，有的人對(duì)擔(dān)任過(guò)領(lǐng)導(dǎo)崗位的地方、有影響的地方，對(duì)那里的干部問(wèn)題遞一句話，也不直接說(shuō)要提拔，就說(shuō)某某還不錯(cuò)啊、某某還可以啊。意思盡在不言中，但抓還抓不住。已經(jīng)離開(kāi)那里了，還插手那里的人事安排。還有，選舉的時(shí)候，一些人打招呼、拉票、助選，有時(shí)不用明著干，說(shuō)者無(wú)意、聽(tīng)者有心，最后踏雪無(wú)痕。這些事情該做嗎？這屬不屬于規(guī)矩問(wèn)題？
人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。以上這些問(wèn)題如不下大氣力整治，就會(huì)像傳染病一樣蔓延開(kāi)來(lái)，最終嚴(yán)重危害黨的肌體。黨內(nèi)規(guī)矩有的有明文規(guī)定，有的沒(méi)有，但作為一個(gè)黨的干部特別是高級(jí)干部應(yīng)該懂的。不懂的話，那就不具備當(dāng)干部特別是高級(jí)干部的覺(jué)悟和水平。沒(méi)有明文規(guī)定一定要報(bào)的事項(xiàng)，報(bào)還是不報(bào)，關(guān)鍵看黨的觀念強(qiáng)不強(qiáng)、黨性強(qiáng)不強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)往往是從破壞規(guī)矩開(kāi)始的。規(guī)矩不能立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，很多問(wèn)題就會(huì)慢慢產(chǎn)生出來(lái)。很多事實(shí)都證明了這一點(diǎn)。講規(guī)矩是對(duì)黨員、干部黨性的重要考驗(yàn)，是對(duì)黨員干部對(duì)黨忠誠(chéng)度的重要檢驗(yàn)。
當(dāng)前，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，重點(diǎn)要做到以下五個(gè)方面。一是必須維護(hù)黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央要求另搞一套，全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在任何時(shí)候任何情況下都必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，聽(tīng)從黨中央指揮，不得陽(yáng)奉陰違、自行其是，不得對(duì)黨中央的大政方針說(shuō)三道四，不得公開(kāi)發(fā)表同中央精神相違背的言論。二是必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢(shì)力，要堅(jiān)持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志，團(tuán)結(jié)大多數(shù)，不得以人劃線，不得搞任何形式的派別活動(dòng)。三是必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素，重大問(wèn)題該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事，不能先斬后奏。四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)，不得跟組織討價(jià)還價(jià)，不得違背組織決定，遇到問(wèn)題要找組織、依靠組織，不得欺騙組織、對(duì)抗組織。五是必須管好親屬和身邊的工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利，不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預(yù)正常工作運(yùn)行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。
在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。從近年來(lái)查處的高級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件特別是周永康、薄熙來(lái)、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等案件看，破壞黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問(wèn)題非常嚴(yán)重，務(wù)必引起重視。這些人權(quán)力越大、位置越重要，越不拿黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩當(dāng)回事兒，甚至到了肆元忌憚、膽大包天的地步！有的政治野心膨脹，為了一己私利或者小團(tuán)體的利益，背著黨組織搞政治陰謀活動(dòng)，搞破壞分裂黨的政治勾當(dāng)！有的領(lǐng)導(dǎo)干部把自己凌駕于組織之上，老子天下第一，把黨派他去主政的地方當(dāng)成了自己的“獨(dú)立王國(guó)”，用干部、作決策不按規(guī)定向中央報(bào)告，搞小山頭、小團(tuán)伙、小圈子。他們熱衷干的事目的都是包裝自己，找人抬轎子、吹喇叭，為個(gè)人營(yíng)造聲勢(shì)，政治野心很大。有的人發(fā)展到目空一切的地步，對(duì)中央工作部署搞軟抵制，甚至沖著黨的理論和路線方針政策大放厥詞，散布對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的惡毒謠言，壓制、打擊同自己意見(jiàn)不合的同志，一心以為鴻鵠將至，誰(shuí)擋他的道就要把誰(shuí)搬開(kāi)。膽大妄為到了何等程度！這在我們黨內(nèi)是絕對(duì)不允許的。干這種事，最后都會(huì)搬起石頭砸自己的腳，機(jī)關(guān)算盡反而誤了卿卿性命。
明制度于前，重威刑于后。各級(jí)黨組織要把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來(lái)抓，努力在全黨營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍。對(duì)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要十分明確地強(qiáng)調(diào)、十分堅(jiān)定地執(zhí)行，不要語(yǔ)焉不詳、閃爍其詞。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率，自覺(jué)做政治上的明白人。特別是要加強(qiáng)對(duì)年輕干部的教育引導(dǎo)，讓他們從進(jìn)入干部隊(duì)伍起就知道守紀(jì)律、講規(guī)矩的重要性和嚴(yán)肅性，明白在黨內(nèi)不守紀(jì)律、不講規(guī)矩，跟組織玩小聰明，權(quán)欲膨脹、利欲熏心，不擇手段往上爬，為了自己什么事都敢干，總有一天是會(huì)自己毀了自己的。各級(jí)黨委要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)不守紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅處理。
