全面落實深化黨和國家機構(gòu)改革各項部署

——三論學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆三中全會精神

《人民日報》（2018年03月03日03版）

著眼完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個全面深化改革的總目標，黨的十九屆三中全會站在更高起點謀劃和推進改革，對深化黨和國家機構(gòu)改革作出全面規(guī)劃和系統(tǒng)部署，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、推動社會主義制度自我完善和發(fā)展邁出了重要一步。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆三中全會精神，必須全面落實深化黨和國家機構(gòu)改革各項部署，堅定不移將國家治理現(xiàn)代化推向前進。

這次全會對深化黨和國家機構(gòu)改革作出了四個方面的部署：完善堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度；優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置；統(tǒng)籌黨政軍群機構(gòu)改革；合理設(shè)置地方機構(gòu)。之所以這樣部署，是因為我們深化黨和國家機構(gòu)改革，首要任務(wù)就是加強黨對各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導(dǎo)，通過優(yōu)化黨的組織機構(gòu)，從機構(gòu)職能上解決黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機制問題，解決黨長期執(zhí)政條件下國家治理體系中黨政軍群機構(gòu)職能關(guān)系問題，為有效發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大制度優(yōu)勢提供完善有力的體制機制保障、堅實的組織基礎(chǔ)和有效的工作體系，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力。轉(zhuǎn)變政府職能是深化黨和國家機構(gòu)改革的重要任務(wù)，必須堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機制弊端。而要加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、實現(xiàn)機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效，必然要求我們統(tǒng)籌黨政軍群機構(gòu)改革，理順中央和地方職責(zé)關(guān)系，更好發(fā)揮各方面積極性。

堅持問題導(dǎo)向，突出重點領(lǐng)域，全會作出的四個方面的改革部署，瞄準的是那些不適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和方面，既立足實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，針對突出矛盾，抓重點、補短板、強弱項、防風(fēng)險，從黨和國家機構(gòu)職能上為決勝全面建成小康社會提供保障；又著眼于實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，注重解決事關(guān)長遠的體制機制問題，打基礎(chǔ)、立支柱、定架構(gòu)，為形成更加完善的中國特色社會主義制度創(chuàng)造有利條件。貫徹落實這些改革部署，必須以加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以推進黨和國家機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點，推動人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位、社會組織等在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)行動、增強合力，使國家治理能力和治理水平得到全面提高。

這次全會還對推進機構(gòu)編制法定化作出重要安排。從當前情況看，機構(gòu)編制科學(xué)化、規(guī)范化、法定化相對滯后，機構(gòu)編制管理方式有待改進。只有完善黨和國家機構(gòu)法規(guī)制度，強化機構(gòu)編制管理剛性約束，加大機構(gòu)編制違紀違法行為查處力度，依法管理各類組織機構(gòu)，加快推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，才能為深化黨和國家機構(gòu)改革提供重要保障。

一分部署，九分落實。緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣、全面落實深化黨和國家機構(gòu)改革各項部署，我們一定能夠構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的黨和國家機構(gòu)職能體系，更好發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性。

加強黨對機構(gòu)改革的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

——四論學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆三中全會精神

《人民日報》（2018年03月04日04版）

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。深化黨和國家機構(gòu)改革，必須加強黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

黨的十九屆三中全會明確了堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的改革原則，作出了完善堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度的重大部署，提出了統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動、銳意改革，確保完成深化黨和國家機構(gòu)改革各項任務(wù)的明確要求，就是為了加強黨對機構(gòu)改革的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把深化黨和國家機構(gòu)改革這個系統(tǒng)工程抓好抓緊抓實，把加強黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面和全過程。

加強黨對機構(gòu)改革的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，可以從以下三個層面來理解和把握。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是深化黨和國家機構(gòu)改革必須遵循的重要原則。黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。歷史和實踐表明，黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是中國特色社會主義事業(yè)取得勝利的根本保證。深化黨和國家機構(gòu)改革，首先就要堅持好黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這個原則，在改革各方面和全過程中貫穿黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。

加強黨對各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導(dǎo)，是深化黨和國家機構(gòu)改革的首要任務(wù)。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須體現(xiàn)在機構(gòu)改革的制度安排上。實踐中，一些領(lǐng)域黨的機構(gòu)設(shè)置和職能配置還不夠健全有力，保障黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進全面從嚴治黨的體制機制有待完善。黨的十九屆三中全會明確提出，要建立健全黨對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機制，強化黨的組織在同級組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位，更好發(fā)揮黨的職能部門作用，統(tǒng)籌設(shè)置黨政機構(gòu)，推進黨的紀律檢查體制和國家監(jiān)察體制改革。這些重大部署，就是著眼于完善堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度，優(yōu)化黨的組織機構(gòu)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力。

黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是確保各項改革任務(wù)貫徹落實的根本保證。深化黨和國家機構(gòu)改革，是一個系統(tǒng)工程，更是推進國家治理現(xiàn)代化的一場深刻變革。要確保各項改革任務(wù)不折不扣貫徹落實，就必須把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決策部署上來，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；就必須在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加強黨政軍群各方面機構(gòu)改革配合，使各項改革相互促進、相得益彰，形成總體效應(yīng)。各地區(qū)各部門要堅決落實黨中央確定的深化黨和國家機構(gòu)改革任務(wù)，各級黨委和政府要強化責(zé)任擔(dān)當，精心組織，狠抓落實，履行對深化黨和國家機構(gòu)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這樣才能形成推進改革落實的強大合力。

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。深化黨和國家機構(gòu)改革，加快推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力形成更加成熟、更加定型的中國特色社會主義制度，我們黨就一定能更好領(lǐng)導(dǎo)人民進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的不朽業(yè)績