2018年12月12日《光明日?qǐng)?bào)》 肖純柏
日前，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，這是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上第一部關(guān)于黨支部工作的基礎(chǔ)主干法規(guī)，是全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的制度成果，豐富和發(fā)展了馬克思主義基層黨建思想，對(duì)提高新時(shí)代黨支部建設(shè)質(zhì)量，進(jìn)一步發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
黨的力量來(lái)自組織，組織力量根在支部。作為黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，支部是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》為全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員提供了治黨之規(guī)，為基層治理、凝聚群眾奠定了興黨之基，為黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和長(zhǎng)期執(zhí)政提供了強(qiáng)黨之本。強(qiáng)黨須固基，根深方葉茂。從歷史上看，中國(guó)歷代政權(quán)“縣止于政”“官不下縣”，未能直接聯(lián)系群眾，無(wú)法整合基層社會(huì)。民國(guó)初年的政黨缺乏嚴(yán)密深入的組織體系，國(guó)民黨雖然有基層組織，但沒有下沉到村落和連隊(duì)一級(jí)，而且縣級(jí)黨組織嚴(yán)重蛻化和空心化，導(dǎo)致“上層有黨，下層無(wú)黨；都市有黨，鄉(xiāng)村無(wú)黨；黨的頭大，黨的腳小”。“麻繩最容易從細(xì)處斷。”中國(guó)共產(chǎn)黨以史為鑒，面向未來(lái)，從創(chuàng)建之日起就定位為“群眾的黨”，把服務(wù)群眾作為核心任務(wù)。此后，我們黨長(zhǎng)抓基層、善抓支部，從“支部建在連上”發(fā)展為“支部建在村上”“支部建在樓上”，注重發(fā)揮黨支部直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，形成了黨的一切工作到支部、一切行動(dòng)聽指揮、一切工作為人民的優(yōu)良傳統(tǒng)。
一切工作到支部，要防范“短板效應(yīng)”。在組織建設(shè)中，各個(gè)支部的短板會(huì)直接影響到黨的整體功能，關(guān)鍵時(shí)刻甚至短板決定生死。當(dāng)前，有些基層黨組織存在動(dòng)力、活力與壓力不平衡的問(wèn)題，有些黨支部政治性淡薄、時(shí)代性不強(qiáng)、原則性缺失、戰(zhàn)斗性減弱，組織功能逐漸弱化、虛化和邊緣化。為此，要針對(duì)功能定位、組織設(shè)置、工作運(yùn)行等方面存在的突出問(wèn)題補(bǔ)齊短板，讓弱項(xiàng)變強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)更優(yōu)。要以自我革命的勇氣破除僵化落后的觀念和局部利益固化的藩籬，樹立科學(xué)的基層黨建考核導(dǎo)向，引導(dǎo)黨支部圍繞黨的先進(jìn)性建設(shè)、純潔性建設(shè)和長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)這條主線，把工作重心聚焦到突出政治功能、發(fā)揮黨員作用、凝聚基層群眾、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展上來(lái)，堅(jiān)持政績(jī)與政德、“顯績(jī)”與“潛績(jī)”、業(yè)務(wù)與黨務(wù)、對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一，防止以材料代替黨務(wù)，把黨務(wù)等同黨建，陷入文牘主義、痕跡主義、形式主義的泥潭。
一切工作到支部，要發(fā)揮“雁陣效應(yīng)”。在頭雁的帶領(lǐng)下，雁群排成“人”字陣或“一”字陣的姿勢(shì)飛翔，以最高效率完成長(zhǎng)途遷徙。這啟發(fā)我們，要重視黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，善抓規(guī)范化建設(shè)。黨支部是基層社會(huì)的領(lǐng)頭雁，支部書記是黨支部的領(lǐng)頭雁，抓支部關(guān)鍵是抓書記，只有選好配強(qiáng)領(lǐng)頭雁，才能團(tuán)結(jié)黨員、群眾干事創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)克難。同樣一件事，由不同的人來(lái)做，結(jié)果不一樣；同樣一個(gè)人，是否帶著感情做，結(jié)果更不一樣。支部是黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的第一道關(guān)口，發(fā)展黨員必須把政治標(biāo)準(zhǔn)作為首要標(biāo)準(zhǔn)，支部書記必須由對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)群眾有感情、有擔(dān)當(dāng)、有黨性的人來(lái)?yè)?dān)任。既要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，規(guī)范支部書記的選任條件，加強(qiáng)黨員的教育、培訓(xùn)與監(jiān)督，又要增強(qiáng)民主意識(shí)，尊重黨員的主體地位，激發(fā)黨員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮黨員大會(huì)的議事決策功能、支部委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)職能和黨小組的執(zhí)行作用，使各個(gè)黨支部走好新時(shí)代的群眾路線，形成黨組織關(guān)愛黨員干部、黨員干部帶領(lǐng)黨員、黨員帶動(dòng)群眾的“雁陣效應(yīng)”，引領(lǐng)黨員、群眾聽黨話、跟黨走。
“萬(wàn)丈高樓平地起”。黨和國(guó)家的事業(yè)發(fā)展到哪里，支部建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。共產(chǎn)黨員走到哪里，就把先進(jìn)帶到哪里。把先進(jìn)的思想和制度轉(zhuǎn)化成優(yōu)良的作風(fēng)，把巨大的真理力量轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的人格力量，正是組織優(yōu)勢(shì)的本質(zhì)所在。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，把握大勢(shì)，我們就能乘勢(shì)而上，把黨和人民的事業(yè)推向新的高度。
（作者：肖純柏，系浙江省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心嘉興學(xué)院基地教授，全國(guó)黨建研究會(huì)特邀研究員）
