黨的十八大以來，習近平總書記順應時代和實踐發(fā)展的新要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，鮮明提出要堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，引領我國發(fā)展全局發(fā)生歷史性變革。新發(fā)展理念集中體現(xiàn)了我們黨對新的發(fā)展階段基本特征的深刻洞察和科學把握，標志著我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的認識達到了新的高度，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須長期堅持的重要遵循。
一、引領我國發(fā)展全局深刻變革的科學指引
創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念不是憑空得來的，而是在深刻總結國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓、分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎上形成的，也是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的。新發(fā)展理念深刻揭示了實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是引領我國發(fā)展全局深刻變革的科學指引，對于進一步轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力，推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展具有重大指導意義。
新發(fā)展理念是針對我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、世界經(jīng)濟復蘇乏力形勢提出的治本之策。黨的十八大以來，面對極其錯綜復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，以習近平同志為核心的黨中央審時度勢，從我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，作出我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的戰(zhàn)略判斷。世界經(jīng)濟在大調整大變革之中也出現(xiàn)了一些新的變化趨勢，2008年國際金融危機深層次影響持續(xù)蔓延，西方國家結束黃金增長期，世界經(jīng)濟進入深度調整期，國際貿(mào)易低迷，金融市場跌宕起伏，保護主義明顯抬頭。面對這種新變化新情況，再沿襲粗放發(fā)展模式、簡單地追求增長速度，顯然行不通，必須確立新發(fā)展理念來引領和推動我國經(jīng)濟從高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新局面。
新發(fā)展理念是針對當前我國發(fā)展面臨的突出問題和挑戰(zhàn)提出的戰(zhàn)略指引。我國物質基礎雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮螅?jīng)濟發(fā)展方式加快轉變，新的增長動力正在孕育形成，經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變。同時，發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，發(fā)展質量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強，實體經(jīng)濟水平有待提高，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠；民生領域還有不少短板，脫貧攻堅任務艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題；等等。這些問題，必須著力加以解決。新發(fā)展理念就是針對這些問題提出的。創(chuàng)新發(fā)展注重解決發(fā)展動力問題，協(xié)調發(fā)展注重解決發(fā)展不平衡問題，綠色發(fā)展注重解決人與自然和諧共生問題，開放發(fā)展注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，共享發(fā)展注重解決社會公平正義問題。新發(fā)展理念集中體現(xiàn)了我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點，具有很強的戰(zhàn)略性、綱領性、引領性。
黨的十八大以來，在新發(fā)展理念指引下，我國經(jīng)濟實力再上新臺階，經(jīng)濟增速位居世界主要經(jīng)濟體前列，成為世界經(jīng)濟增長的主要動力源和穩(wěn)定器。經(jīng)濟結構出現(xiàn)重大變革，推進供給側結構性改革，促進了供求平衡。經(jīng)濟體制改革持續(xù)推進，經(jīng)濟更具活力和韌性。對外開放深入發(fā)展，倡導和推動共建“一帶一路”，積極引導經(jīng)濟全球化朝著正確方向發(fā)展。脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展，基本公共服務均等化程度不斷提高，形成了世界上人口最多的中等收入群體，人民獲得感、幸福感、安全感明顯增強。我國經(jīng)濟建設取得重大成就，從根本上說都是堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅決端正發(fā)展觀念、轉變發(fā)展方式、提升發(fā)展質量和效益的結果。
二、新發(fā)展理念的豐富內(nèi)涵
理念是行動的先導，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念指導的。黨的十九大把堅持新發(fā)展理念作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，對發(fā)展內(nèi)涵作了具有新的時代特點的全方位拓展，把關于發(fā)展的思想和理論提升到新的高度。貫徹新發(fā)展理念首先要深入理解、科學把握其科學內(nèi)涵和實踐要求。
創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。發(fā)展動力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性。對我國這么大體量的經(jīng)濟體來講，如果動力問題解決不好，要實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展是難以做到的。堅持創(chuàng)新發(fā)展，是分析近代以來世界發(fā)展歷程特別是總結我國改革開放成功實踐得出的結論，是應對發(fā)展環(huán)境變化、增強發(fā)展動力、把握發(fā)展主動權、更好引領新常態(tài)的根本之策。習近平總書記指出，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，就必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。
協(xié)調是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。我國發(fā)展不協(xié)調是一個長期存在的問題，突出表現(xiàn)在區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟和社會、物質文明和精神文明、經(jīng)濟建設和國防建設等關系上。在經(jīng)濟發(fā)展水平落后的情況下，一段時間的主要任務是要跑得快，但跑過一定路程后，就要注意調整關系，注重發(fā)展的整體效能，否則“木桶效應”就會愈加顯現(xiàn)，一系列社會矛盾會不斷加深。樹立協(xié)調發(fā)展理念，就必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關系，重點推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、物質文明精神文明協(xié)調發(fā)展，推動經(jīng)濟建設國防建設融合發(fā)展，不斷增強發(fā)展整體性協(xié)調性。
綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件。人因自然而生，人與自然是一種共生關系，人類發(fā)展活動必須尊重自然、順應自然、保護自然。當前，我國生態(tài)環(huán)境保護形勢依然非常嚴峻，人民群眾對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的要求越來越強烈。樹立綠色發(fā)展理念，就必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。
開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。開放帶來進步，封閉必然落后。實踐告訴我們，要發(fā)展壯大，必須主動順應經(jīng)濟全球化潮流，堅持對外開放。要看到現(xiàn)在推進開放發(fā)展，面臨的國際國內(nèi)形勢與以往有很大不同，國際經(jīng)濟合作和競爭局面正在發(fā)生深刻變化，全球經(jīng)濟治理體系和規(guī)則正在面臨重大調整，引進來、走出去在深度、廣度、節(jié)奏上都是過去所不可比擬的，應對外部經(jīng)濟風險、維護國家經(jīng)濟安全的壓力也是過去所不能比擬的。樹立開放發(fā)展理念，就必須提高對外開放的質量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動性，主動參與和推動經(jīng)濟全球化進程，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權，不斷壯大我國經(jīng)濟實力和綜合國力。
共享是中國特色社會主義的本質要求。“治天下也，必先公，公則天下平矣。”讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會主義的本質要求，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現(xiàn)。這方面問題解決好了，全體人民推動發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性就能充分調動起來，國家發(fā)展也才能具有最深厚的偉力。當前我國發(fā)展的“蛋糕”不斷做大，但分配不公的問題仍然比較突出。在共享改革發(fā)展成果上，無論是實際情況還是制度設計，都還有不完善的地方。樹立共享發(fā)展理念，就必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，堅持全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享，使全體人民有更多獲得感、幸福感、安全感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。
創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，相互貫通、相互促進，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代，哪一個發(fā)展理念貫徹不到位，發(fā)展進程都會受到影響。要深化認識，從整體上、內(nèi)在聯(lián)系中把握新發(fā)展理念，不斷提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平。
三、新發(fā)展理念豐富發(fā)展了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學
新發(fā)展理念是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的主要內(nèi)容，深化拓展了我們黨對中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識，豐富發(fā)展了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學。
新發(fā)展理念開辟了我們黨發(fā)展理論的新境界。黨的十一屆三中全會提出以經(jīng)濟建設為中心，實現(xiàn)了黨和國家工作重心的歷史性轉變，開啟了改革開放的偉大歷史進程，開辟了中國特色社會主義道路。我們黨立足中國實際，把握發(fā)展大勢，提出了“發(fā)展是硬道理”的著名論斷，強調抓住機遇，發(fā)展自己，關鍵是發(fā)展經(jīng)濟，提出了發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要務，堅持以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展等重要思想。新發(fā)展理念傳承黨的發(fā)展理論，根據(jù)形勢新變化、實踐新要求、人民新期待，進一步提出堅持以人民為中心的發(fā)展思想，提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五個維度，賦予經(jīng)濟建設這個中心更加鮮明的目標指向，科學回答了實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展的問題，闡明了當前與長遠、公平與效率、政府與市場、對內(nèi)與對外、人與自然等重大關系，標志著我們黨發(fā)展理論達到新高度。
新發(fā)展理念實現(xiàn)了中國特色社會主義發(fā)展理論的新飛躍。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化。新發(fā)展理念深刻洞悉新時代我國社會主要矛盾的新變化，在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步，實現(xiàn)了中國特色社會主義發(fā)展理論的新飛躍。
新發(fā)展理念書寫了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學新篇章。馬克思主義政治經(jīng)濟學揭示了生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系、生產(chǎn)關系必須適應生產(chǎn)力發(fā)展要求的基本原理。新發(fā)展理念傳承黨的發(fā)展理論，根據(jù)新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義實踐新要求和人民新期待，更加鮮明地強調發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，強調沒有水分的發(fā)展，強調著力轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力，實現(xiàn)我國社會生產(chǎn)力水平總體躍升；更加鮮明地強調不斷調整生產(chǎn)關系適應生產(chǎn)力發(fā)展，強調使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，破除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙；更加鮮明地強調社會再生產(chǎn)過程的協(xié)調性可持續(xù)性，強調產(chǎn)業(yè)間、城鄉(xiāng)間、地區(qū)間、人與自然、國內(nèi)與國際、人與人關系的改善，強調處理好當前和長遠、局部和全局、重點與一般的關系；更加鮮明地強調堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強調人民是推動發(fā)展的根本力量，堅持人民主體地位，堅持調動各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性，匯聚成發(fā)展的強大動力。
四、提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平
貫徹新發(fā)展理念是關系全局的一場深刻變革。新發(fā)展理念要落地生根、變成普遍實踐，關鍵在各級領導干部的認識和行動。習近平總書記強調，黨員干部特別是領導干部要提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，成為領導經(jīng)濟社會發(fā)展的行家里手。
增強貫徹落實新發(fā)展理念的本領。一是要深學篤用，通過加強學習，確立對貫徹新發(fā)展理念的自覺和自信，把新發(fā)展理念貫穿領導活動全過程，真正做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調、倡導綠色、厚植開放、推進共享。二是要用好辯證法，堅持系統(tǒng)的觀點，依照新發(fā)展理念的整體性和關聯(lián)性進行系統(tǒng)設計；堅持兩點論和重點論的統(tǒng)一，以重點突破帶動整體推進，在整體推進中實現(xiàn)重點突破；遵循對立統(tǒng)一規(guī)律、質量互變規(guī)律、否定之否定規(guī)律，堅持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一，既求真務實、穩(wěn)扎穩(wěn)打，又與時俱進、敢闖敢拼；堅持具體問題具體分析，一切以時間、地點、條件為轉移，善于進行交換比較反復，善于把握工作的時度效。三是要創(chuàng)新手段，發(fā)揮改革的推動作用和法治的保障作用，善于通過改革和法治推動貫徹落實新發(fā)展理念。四是要守住底線，積極主動、未雨綢繆，見微知著、防微杜漸，下好先手棋，打好主動仗，做好應對任何形式的矛盾風險挑戰(zhàn)的準備，在貫徹落實新發(fā)展理念中及時化解矛盾風險。通過對新發(fā)展理念的深學篤用，把新發(fā)展理念轉化為謀劃發(fā)展的具體思路、落實發(fā)展任務的工作舉措、推動科學發(fā)展的實際成效，努力實現(xiàn)關系我國發(fā)展全局的深刻變革。
把新發(fā)展理念融入建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。要以新發(fā)展理念為引領，更加突出發(fā)展的創(chuàng)新性，瞄準世界科技前沿，強化基礎研究和應用基礎研究，實現(xiàn)前瞻性基礎研究、引領性創(chuàng)新成果重大突破。更加突出發(fā)展的整體性協(xié)調性，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制。更加突出發(fā)展的可持續(xù)性，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局。更加突出發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動性，以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去并重，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。更加突出發(fā)展的包容性普惠性，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
加快形成落實新發(fā)展理念的體制機制。新發(fā)展理念的確立總是同舊發(fā)展理念的破除相伴隨的。貫徹落實新發(fā)展理念，涉及思維方式、行為方式、工作方式的變革，涉及社會關系、利益關系、工作關系的調整，必須全面創(chuàng)新發(fā)展體制、重塑發(fā)展生態(tài)，在解決發(fā)展動力，增強發(fā)展的整體性、協(xié)調性、平衡性、包容性等方面破難題、建機制，形成推動改革的思想自覺和行動自覺，使各項改革舉措落地生根，確保新理念轉化為新實踐、新行動，形成有利于創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的體制機制。
新發(fā)展理念根植于中華大地，體現(xiàn)人民對美好生活的向往。全面貫徹落實新發(fā)展理念，必將深刻改變和重塑我國發(fā)展格局，奮力譜寫決勝全面建成小康社會和全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的壯麗篇章。
