為預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)和規(guī)范消防安全管理，我市制定《西安市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》。《辦法》明確，政府主要負(fù)責(zé)人為本行政區(qū)域消防工作第一責(zé)任人，對消防工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管消防工作的負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，對消防工作負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其他分管負(fù)責(zé)人對分管領(lǐng)域內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人為本區(qū)域內(nèi)消防工作第一責(zé)任人；各部門主要負(fù)責(zé)人為本部門消防工作第一責(zé)任人。

加強(qiáng)消防水源建設(shè) 推行消防安全“網(wǎng)格化”管理

各區(qū)(縣)政府、開發(fā)區(qū)管委會在消防工作中承擔(dān)的指責(zé)為：將消防工作納入城市總體規(guī)劃和消防工作發(fā)展規(guī)劃，組織、督促有關(guān)部門實(shí)施。編制并落實(shí)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，預(yù)留消防隊(duì)站、訓(xùn)練設(shè)施等建設(shè)用地。加強(qiáng)消防水源建設(shè)，落實(shí)建設(shè)、管理、維護(hù)等單位職責(zé)，改善城鄉(xiāng)消防安全條件。

加強(qiáng)公共消防設(shè)施、公安消防站和政府專職消防站、衛(wèi)星消防站、消防裝備建設(shè)，改善城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在本級政府預(yù)算中安排必要的資金，保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)。推動消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進(jìn)消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備。將消防公共服務(wù)事項(xiàng)納入政府民生工程，推廣安裝簡易噴淋裝置、獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測報(bào)警器等。

鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)履行的消防工作職責(zé)有：推行消防安全“網(wǎng)格化”管理，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，建立群防群治工作機(jī)制。安排必要的資金用于公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出。指導(dǎo)村(居)民委員會制定防火安全公約，開展群眾性消防工作;至少每季度對村(居)民委員會開展消防工作情況進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查。根據(jù)需要組建政府專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)或微型消防站，承擔(dān)火災(zāi)初期撲救工作。

縣級以上公安機(jī)關(guān)履行下列消防安全職責(zé)：指導(dǎo)、督促機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位履行消防工作職責(zé)。依法實(shí)施消防行政許可、行政處罰、監(jiān)督檢查，組織針對性消防安全專項(xiàng)整治，及時報(bào)告、通報(bào)重大火災(zāi)隱患情況。組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救，承擔(dān)或參加重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。依法組織或參與火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，辦理失火罪和消防責(zé)任事故罪案件。對政府專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)及公安派出所進(jìn)行消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

消防控制室實(shí)行24小時值班制度 每班不少于2人

各市級部門履行下列消防安全職責(zé)：根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，在行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案中納入消防安全內(nèi)容，提高消防安全管理水平。依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立消防安全管理制度，確定專(兼)職消防安全管理人員，落實(shí)消防工作經(jīng)費(fèi);開展針對性消防安全檢查治理，消除火災(zāi)隱患;加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，每年組織應(yīng)急演練，提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和具有固定經(jīng)營場所的個體工商戶等單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，依法履行下列職責(zé)：明確各級、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，制定本單位消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。至少每半年組織開展一次滅火和應(yīng)急疏散演練，至少每年組織開展一次消防工作檢查考核，確保各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)。

保證防火檢查巡查、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)、建筑消防設(shè)施檢測、火災(zāi)隱患整改、專職或志愿消防隊(duì)和微型消防站建設(shè)等消防工作所需資金的投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費(fèi)用應(yīng)保證適當(dāng)比例用于消防工作。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期檢驗(yàn)維修;委托有相應(yīng)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效。設(shè)有消防控制室的，實(shí)行24小時值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。

定期開展防火檢查、巡查，及時消除火災(zāi)隱患。保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。保證建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊(duì)、微型消防站，定期組織訓(xùn)練演練，加強(qiáng)消防裝備配備和滅火藥劑儲備，建立與公安消防隊(duì)聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制，提高撲救初起火災(zāi)能力。

超高層公共建筑和大型城市綜合體應(yīng)建立專職微型消防站

對容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位要在履行消防安全重點(diǎn)單位管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，落實(shí)人防、物防、技防措施，提高自防自救能力。

超高層公共建筑和大型城市綜合體應(yīng)建立專職微型消防站。按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急逃生設(shè)施設(shè)備和疏散引導(dǎo)器材。建立消防安全評估制度，由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期開展評估，評估結(jié)果向社會公開。參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

石化、煤化、輕工等行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)消防安全自律管理，推動本行業(yè)消防工作，引導(dǎo)行業(yè)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任。物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法提供消防安全防范服務(wù)，定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育，及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等消防違法行為，勸阻和制止無效的，立即向當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)告。

各區(qū)(縣)政府、開發(fā)區(qū)管委會及市級部門不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

因消防安全責(zé)任不落實(shí)發(fā)生火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的責(zé)任，對履行職責(zé)不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員實(shí)行問責(zé)，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。本規(guī)定自公布之日起施行，有效期至2023年3月31日。